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加快家庭农场发展的建议

  加大宣传力度,提高思想认识。家庭农场是新生事物,是推动农业现代化和县域经济发展的重要支撑,是增强农产品市场份额和提高农民收入的有效途径,地方政府要组织干部认真学习中央有关文件,深刻领会其精神实质,使广大干部充分认识到发展家庭农场的重大意义。宣传部门要通过网络、电视、报纸等媒体,加大对家庭农场的宣传,提高家庭农场的认知度。县级工商、农业等职能部门人员要深入田间地头,通过实地走访农户、召开座谈会等形式,向广大农民群众作好宣传指导工作,激发经营户开办家庭农场的意愿,引导符合条件的农村市场经营主体向家庭农场转变。

  加快改革步伐,强化要素保障。进一步完善家庭农场认定办法,量化认定标准,出台扶持家庭农场发展的具体实施意见。由政府主导,加强工商、农业、税务、财政、金融等相关部门的联系,系统性地推出家庭农场扶持政策,将家庭农场等同于小微企业对待,在税费上给予减免,在资金投入上将新增农业补贴、财政奖补资金、农业保险保费补贴等向家庭农场倾斜。在项目安排上,建立和完善农产品低收购价制度,降低家庭农场市场经营风险;在奖励政策上,实行以奖代补政策,设立土地规模经营奖励基金。扶持经营规模大、经济效益好的家庭农场,鼓励其与农业龙头企业、专业合作社进行联合经营。在基础设施建设上,农业、水利、国土等部门要优先安排家庭农场发展项目。针对流转土地分散、导致经营成本增加这一弊端,乡镇政府应鼓励各地方行政村开展“互换并地”工作,解决农户耕作的地块分散难题,提高农机作业水平和土地利用率,促进适度规模经营发展。

  加强行政指导,提供服务保障。工商部门对登记注册的家庭农场做好后续跟踪服务,安排人员定期上门回访,了解家庭农场的经营诉求,指导家庭农场经营者商标申报和广告宣传,提高其农产品品牌影响力和市场竞争力。农业部门加大对家庭农场经营者的培训力度,组织开展种植养殖、生产收购、合同等方面的技能培训,提高农场主综合素质,增进家庭农场管理水平。优化金融服务,开展家庭农场信用等级评定,对信用等级高的家庭农场由金融部门给予一定的授信额度,并给予利率优惠。允许家庭农场以大型农用设施、流转土地经营权等抵押贷款。大力发展政策性农业保险,支持和引导农业担保机构优先为家庭农场提供担保贷款,帮助解决家庭农场在生产经营过程中存在的融资难问题,支持家庭农场做强做大。建立县、乡、村三级信息共享平台,依托农业信息网络平台,为家庭农场经营提供市场信息服务。提供科技帮扶,由农业、畜牧、科技等部门与家庭农场结成“一对一”的服务机制,推广先进农业技术,提供农资购销渠道,传播市场化信息。同时,成立县一级家庭农场协会,通过协会加强行业管理和规范,扶持起一批守法、合法、诚信经营的示范性家庭农场,发挥好其示范效应。

  加快融合创新,支持特色产业发展。支持家庭农场依托农村专业户、专业村向农产品加工、储运等为农业生产服务的行业拓展。鼓励扶持家庭农场加强与物流、实体店的合作,促进“前线”与“后方”供给的联动,例如可以推出“订单农业”,实体店提前向家庭农场预订农产品,实现“预先采购、物流及时配送”。创新“农民制造+互联网”模式发展,充分运用互联网思维创造高收益,推出例如“体验式农场”、“私人订制”等新型农旅项目,鼓励家庭农场主充分运用“互联网+”模式打破传统务农观念,利用微信、微博、客户端、农村淘宝等第三方平台建立直销体系、拓展营销渠道,推动线上交流互动、引客聚客、精准营销和线下真实体验、品牌信誉等优势相融合,实现由从事农副产品加工到休闲旅游、观光和农家乐等特色产业发展。培育示范典型,以创新程度、盈利前景作为核心指标,成立“实训基地”,组织各家庭农场经营户前往参观学习。出台创业优惠政策,鼓励中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农民和农村实用人才、务工返乡人员等兴办家庭农场,引领家庭农场进一步健康稳定发展。


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